Звернення депутатів Одеської міської ради до Одеської обласної державної адміністрації щодо формування кластерів управління відходами в Одеському регіоні

05 лютого 2025 року під час сесії Одеської міської ради VIII скликання, депутати порушили питання щодо виключення Одеської області з Програми міжнародної технічної допомоги WM4U «Управління побутовими відходами в Україні».

Наголошуємо, створений мерією ажіотаж у ЗМІ стосовно нібито втраченого фінансування на будівництво сміттєпереробного заводу у місті Одеса не відповідає дійсності. На онлайн-зустрічі з керівництвом Програми від 13.11.2024 року щодо відбору регіональних пілотів, облдержадміністрацію повідомлено що Програма передбачає: надання консультативної та технічної допомоги у поділі Одеської області (Одеської агломерації) на кластери охоплення послугами управління відходами, розробленні регіональних та місцевих планів управління відходами та міжмуніципальних договорів.

      Тобто, згаданою Програмою не передбачалось донорське фінансування, а також фінансування будівництва сміттєпереробних заводів.

За півтора роки роботи робочих груп з питань розроблення Регіонального плану управління відходами в Одеській області, Одеською міською радою жодного разу не надано пропозицію з бажаного формування на території міста Одеса будь-якої інфраструктури з управління відходами або розгляду інших питань та не надано жодної відповіді на неодноразові листи від ОВА.

Для більш детального роз’яснення вважаємо доречним оприлюднити хронологію розвитку подій у сфері управління відходами починаючи з 2021 року.

Розроблений  Регіональний план управління відходами Одеської області до 2030 року було підготовлено та  затверджено  розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.12.2021 № 1253/од-2021. Слід зазначити, що Департамент міського господарства Одеської міської ради листом від 04.06.2021 №01-69/834/1 поінформував Одеську обласну державну адміністрацію  про відсутність зауважень та рекомендацій до розробленого Регіонального плану управління відходами в Одеській області до 2030 року.

За останні роки Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України була проведена значна робота у розробці нормативно-правової бази у галузі сфери управління відходами, зокрема, у 2023 році набрав чинності рамковий Закон України «Про управління відходами», у зв’язку з чим, розроблений Регіональний план управління відходами Одеської області до 2030 року потребував корегування, відповідно до діючих нормативно-правових актів у сфері управління відходами.

Тому, розпорядженням голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації 2 листопада 2023 року за № 917/А-2023 утворена робоча група з питань розроблення Регіонального плану управління відходами в Одеській області, до складу якої, у тому числі увійшли профільні Департаменти Одеської міської ради.

Департаментом екології та природних ресурсів облдержадміністрації у жовтні 2023 року із залученням спеціалістів Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України здійснені  виїзні наради до територіальних громад області з питань вибору земельних ділянок для потенційного розміщення заводів з оброблення побутових відходів, у тому числі раціонального поділу області на кластери, які представляють комплексний підхід до управління потоками побутових відходів всієї області, а не з врахуванням тільки 11 територіальних громад Одеського району,  що зазначені у відповідному зверненні депутатського корпусу.

          15 листопада 2023 року за результатами проведеної роботи, між Одеською обласною державною адміністрацією, Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, Южненською, Подільською, Арцизькою міськими радами, Авангардівською селищною радою та Знам’янською, Саф’янівською сільськими радами підписано Меморандум про співпрацю та партнерство щодо реалізації Національного проєкту будівництва заводів з управління відходами на території Одеської області.

          У 2024 році Департаментом екології та природних ресурсів облдержадміністрації, без залучення бюджетних коштів, проведено роботу щодо корегування Регіонального плану управління відходами в Одеській області до 2030 року, розглянуті сценарії поділу області на кластери, з урахуванням підписаного Меморандуму з Міндовкіллям України. Відкоригований Регіональний план управління відходами із запропонованою моделлю енергоефективних і ресурсоощадних технологій оброблення відходів було направлено на розгляд та надання своїх зауважень, пропозицій членам робочої групи листом від 26.08.2024 № 4271/06/04-16/2-24, у тому числі до Одеської міської ради. Відповідь від Одеської міської ради не було отримано.

         Під час формування Регіонального плану управління відходами, Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації звертався до Одеської міської ради (лист від 31.07.2024 № 4111/06/04-16/2-24) з проханням надати інформацію, яку необхідно включити до Регіонального плану управління відходами в Одеській області до 2030 року, а саме: про місця запланованого Одеською територіальною громадою розташування об’єктів оброблення відходів (заводів); даних щодо технологічних та технічних характеристик об’єктів оброблення побутових відходів (потужностей та зон кластерного охоплення послугами у сфері управління відходами); стадій опрацювання проєктних рішень. Відповідь від Одеської міської ради також не було отримано.

           Наразі  Регіональний  план  управління відходами в Одеській області пройшов процедуру стратегічної екологічної оцінки та готується до направлення на погодження до Міндовкілля України та Мінінфраструктури України, після чого буде вважатись інституційною підставою для фінансування заходів в частині побудування інфраструктури управління відходами в області.

          Після погодження та затвердження Регіонального плану управління відходами в Одеській області формується основа:

          – для розроблення місцевих планів управління відходами територіальних громад Одеської області;

          – реалізації роботи з підписання між територіальними громадами угод міжмуніципального співробітництва у сфері управління відходами;

          – для проектування та подальшого будівництва інфраструктури з управління відходами на території Одеської області;

          – для заохочування інвесторів до реалізації об’єктів з управління відходами.

Одеською обласною державною адміністрацією в повному обсязі виконано вимоги чинного законодавства у сфері управління відходами для подальшої розбудови необхідної інфраструктури у сфері управління відходами на території Одеської області.